Администрация ресурса старается избегать повторяющиxся вопросов в данном разделе, поэтому Ваш вопрос будет отправлен на электронный адрес администрации ресурса и только после этого возможна открытая публикация.
Ваши контактные данные НЕ публикуются в разделе «Вопрос-Ответ». Администрация сайта использует их для связи с Вами в случае необходимости.
Евразийской экономической комиссией, органами по техническому регулированию и контрольно - надзорными органами государств - членов Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП) по-разному трактуются требования относительно языков государств – членов ТС и ЕЭП, на которых должна быть нанесена маркировка упакованной пищевой продукции. Требуется ли и для чего маркировка на казахском языке продукции, не поставляемой в Республику Казахстан?
Требования к маркировке продукции устанавливаются соответствующими техническими регламентами Таможенного союза. Следует отметить, что в настоящее время требования относительно указания маркировки на государственных языках государств-членов ТС и ЕЭП в технических регламентах Таможенного союза различны. В целях единообразного подхода к маркировке продукции на рынке ТС и ЕЭП в Договоре о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года Протоколом о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза установлено, что: «При обращении продукции на территории Союза маркировка продукции должна быть нанесена на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государств-членов на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена, на территории которого реализуется продукция».
Какими документами регламентируется проведение анализа производства?
Объекты проведения анализа состояния производства и порядок его проведения определяются в руководящих документах органа по сертификации (описание схем сертификации) и проверяются при оценке его компетентности органом по аккредитации (Росаккредитация). Справочно: Приказ Минэкономразвития России от 16 октября 2012 года № 682 «Об утверждении Критериев аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и требований к ним» устанавливает требования к органам по сертификации: Орган по сертификации должен разработать Руководство по качеству, которое должно предусматривать наличие правил выполнения работ по сертификации, включающих, в том числе описание схем сертификации.
Каким образом учитывается сертифицированная система менеджмента качества предприятия - изготовителя и ежегодное прохождение внешнего аудита в аккредитованном органе по сертификации?
В соответствии Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза (далее – Положение), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 621, при подтверждении соответствия по схемам сертификации 2с, 6с, 8с и схеме декларирования 6д в состав технической документацией в обязательном порядке включается сертификат на систему менеджмента (копия сертификата), выданный органом по сертификации систем менеджмента, включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, подтверждающий соответствие системы менеджмента требованиям, определенным в техническом регламенте Таможенного союза (ТР ТС). Согласно Положению орган по сертификации продукции проводит инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в течение всего срока действия сертификата соответствия посредством испытаний образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории и проведения анализа результатов инспекционного контроля органом по сертификации систем менеджмента за сертифицированной системой менеджмента. При положительных результатах инспекционного контроля действие сертификата соответствия считается подтвержденным, о чем указывается в акте инспекционного контроля. При отрицательных результатах инспекционного контроля орган по сертификации продукции принимает одно из следующих решений: - приостановить действие сертификата соответствия; - отменить действие сертификата соответствия.
Какими документами регламентируется порядок проведения инспекционного аудита органом по сертификации?
В соответствии с Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза (далее – Положение), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 № 621, инспекционный контроль предусмотрен при проведении сертификации по схемам 1с, 2с, 5с, 6с, 7с и 8с. Согласно пункту 15 Положения инспекционный контроль проводится только в рамках сертификации и может включать: испытания образцов сертифицированной продукции; анализ состояния производства; инспекционный контроль сертифицированной системы менеджмента. Правила проведения инспекционного контроля за сертифицированной продукции определяются органом по сертификации в его руководящих документах и проверяются при его аккредитации. Справочно: В соответствии с пунктом 12.9 Критериев аккредитации органов по сертификации и требований к ним, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 16 октября 2012 года № 682 предполагается наличие у органа по сертификации правил проведения сертификации, включающих в том числе: правила проведения инспекционного контроля (в случае, если инспекционный контроль предусмотрен схемой сертификации).
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 293 (далее – Решение) утверждены единая форма сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правила их оформления (далее – Единые формы, Правила). Пунктом 8 Решения установлено, что внесение сведений в сертификаты и декларации, не предусмотренных Правилами оформления сертификата и декларации, а также сокращение слов и любое исправление текста не допускаются. Почему нельзя использовать общепринятые сокращения слов? Например «г.» вместо «город».
В Единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии допускается использование общепринятых сокращений. Общепринятые сокращения можно охарактеризовать как символы, буквы, слова, устоявшиеся в науке, практике, учебном предмете, не являющие сокращенными официальными названиями. Перечень сокращенных официальных наименований представлен в нормативных правовых актах государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства.
Согласно пункту 5 раздела II Единой формы сертификата соответствия, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 293, все поля сертификата соответствия должны быть заполнены. 1. Можно ли не заполнять поле 12 сертификата соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза? Допускается поле 12 не заполнять при отсутствии информации? 2. Можно ли не указывать срок хранения для продукции Электроники, Электротехники и Машин и Оборудования? Проблема в указании сроков хранения в п.12 для электро - бытовой техники, т.к. этот параметр не является необходимым. Он необходим для пищевой продукции.
В поле 12 сертификата соответствия указываются условия и сроки хранения продукции, срок службы (годности) и при необходимости иная информация, идентифицирующая продукцию. Требования по необходимости установления сроков хранения и срок службы (годности) продукции устанавливаются в технических регламентах Таможенного союза (ТР ТС). В случае если сроки хранения, срок службы (годности) ТР ТС не установлены, то информация об этом указывается в поле 12 сертификата соответствия в качестве иной информации, идентифицирующей продукцию.
В соответствии с абзацем 4 пункта 6 «з» раздела II Единой формы сертификата соответствия, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 293, наименование и реквизиты документа, в соответствии с которыми изготовлена продукция (технический регламент, стандарт, стандарт организации, технические условия (при наличии) или иной нормативный документ). Можно ли не указывать номер нормативного документа при его отсутствии? Продукция иностранного производителя изготавливается в соответствии с его конструкторской документацией, и она не будет афиширована. Нормативный документ на импортную технику отсутствует в принципе.
В технических регламентах Таможенного союза установлено, что в состав доказательственных материалов включается в том числе и документ, в соответствии с которым изготовлена продукция. Например, технические регламенты Таможенного союза: «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011), «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), «О безопасности маломерных судов» (ТР ТС 026/2012), «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013). Обращаем внимание, что в соответствии с требованиями международных стандартов, устанавливающих требования к органам по сертификации, органы по сертификации должны соблюдать в том числе требование к обеспечению конфиденциальности информации, полученной в ходе деятельности по сертификации. В сертификате соответствия требуется указать только наименование и реквизиты документа, в соответствии с которыми изготовлена продукция. Таким образом, указание требуемых сведений не затрагивает вопросы коммерческой тайны заявителя и конфиденциальности.
В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 293 (пункт 6д) в поле 5 сертификата соответствия указывается полное наименование органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия, его место нахождения, в том числе фактический адрес, телефон, факс, адрес электронной почты, регистрационный номер и дата регистрации аттестата аккредитации органа по сертификации, а также наименование органа по аккредитации, выдавшего аттестат аккредитации; Можно ли в поле 5 не указывать факс, если его нет? Как правильно заполнять поле 5? Просто ничего не писать про факс или все-таки что-то вписывать? Например, писать фразу «факс у организации отсутствует».
В целях выполнения органом по сертификации своих функций и своевременного принятия органом по сертификации соответствующих решений в случае поступления в орган по сертификации обоснованных претензий к сертифицированной продукции в том числе в части создания продукцией реальной угрозы: жизни и (или) здоровью человека, имуществу, окружающей среде, жизни и (или) здоровью животных и растений, а также в части введения в заблуждение потребителей, и доведения этих сведений до органа по сертификации, органу по сертификации необходимо иметь механизмы оперативного получения указанной информации. В поле 5 сертификата соответствия приведен перечень всех сведений, позволяющих заинтересованным лицам применять оперативные формы коммуникации с органом по сертификации. Справочно: Необходимо отметить, что в соответствии с требованиями международного стандарта устанавливающего требования к органам по сертификации продукции (в РФ действует ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065) орган по сертификации должен иметь в том числе ресурсы, необходимые для осуществления своей деятельности. Орган по сертификации должен принимать решения по жалобам и во всех возможных случаях уведомлять заявителя о результатах рассмотрения жалоб.
Согласно Решению в декларации о соответствии проставляется код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД). Между тем, ранее в сертификатах и декларациях о соответствии указывался также код Общероссийского классификатора продукции (ОКП 005-93), основанного на иных подходах и предусматривающего другие принципы систематизации, что важно при реализации продукции на территории Российской Федерации. С этим связан вопрос: не следует ли предусмотреть в декларации указание наряду с кодом ТН ВЭД также кода государства - члена Таможенного союза, где продукт произведен?
Общероссийский классификатор продукции (далее - ОКП), утвержденный Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. № 301, входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) Российской Федерации и не применяется в Республике Беларусь и Республике Казахстан. В технических регламентах приведены идентификационные признаки продукции, в соответствии с которыми она может быть отнесена к области применения того или иного технического регламента Таможенного союза. Обращаем внимание, что в поле 6 декларации о соответствии указываются условия и сроки хранения продукции, срок службы (годности) и при необходимости иная информация, идентифицирующая продукцию.
Пункт 4 Бланки заполняются на русском языке с использованием электронных печатающих устройств. При необходимости наименование изготовителя, его место нахождения, в том числе фактический адрес (кроме наименования государства), и сведения о продукции (тип, марка, модель, артикул продукции и др.) могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита. Можно ли указывать заявителя тоже с помощью букв латинского алфавита?
В соответствии с Правилами оформления сертификата соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза (утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 293) бланки заполняются на русском языке с использованием электронных печатающих устройств. При необходимости только наименование изготовителя, его место нахождения, в том числе фактический адрес (кроме наименования государства), и сведения о продукции (тип, марка, модель, артикул продукции и др.) могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита. Оборотная сторона сертификата соответствия может заполняться на языке одного из государств - членов Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП) в порядке, предусмотренном настоящими правилами. Указанные требования направлены, в том числе, на реализацию национальных законов о защите прав потребителей государств-членов ТС и ЕЭП, положениями которых предусмотрено указание информации на русском языке или на языке одного из государств – членов ТС и ЕЭП.
Какими документами регламентируется организация и проведение сертификационных испытаний продукции на территории предприятия - изготовителя в присутствии представителя аккредитованной испытательной лаборатории, если продукцию экономически нецелесообразно транспортировать?
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года (далее – Соглашение) работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции установленным в техническом регламенте Таможенного союза требованиям в рамках Таможенного союза осуществляют аккредитованные органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Согласно пункту 3 статьи 6 Соглашения в целях проведения исследований (испытаний) и измерений при оценке (подтверждении) соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза Комиссия утверждает перечень международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований принятого технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции. Порядок организации и проведения сертификационных испытаний определяются в руководящих документах органа по сертификации (испытательной лаборатории) и проверяется при оценке их компетентности органом по аккредитации. Справочно: Приказом Минэкономразвития России от 16 октября 2012 г. № 682 «Об утверждении Критериев аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и требований к ним» утверждены критерии аккредитации испытательных лабораторий (центров).
Отсутствует четкое правило о сроке действия сертификата, выпущенного на серийное производство. Сертификат, формально закончившийся через 5 лет (стандартный срок действия сертификата), должен быть действителен для продукции, которая ещё находится в розничной сети (и была произведена в период действия сертификата) до конца срока службы такой продукции. Так было в правилах сертификации в ГОСТ Р. Вопрос: что делать с продукцией, для которой закончился срок действия сертификата на серийное производство, но данная продукция была выпущена в обращение в период действия данного сертификата и еще долгое время будет находится в магазинах?
Согласно пункту 1 статьи 7 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года продукция, в отношении которой принят технический регламент (технические регламенты) Таможенного союза, выпускается в обращение на таможенной территории Таможенного союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные техническим регламентом (техническими регламентами) Таможенного союза. Таким образом, продукция выпускается в обращение на территории Таможенного союза в период действия документа об оценке соответствия. Согласно единым формам сертификата соответствия и декларации о соответствии, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 293, в поле 12 сертификата и в поле 6 декларации соответственно указываются условия и сроки хранения продукции, срок службы (годности). Учитывая изложенное, продукция, выпущенная в обращение на территории Таможенного союза и Единого экономического пространства в период действия документа об оценке соответствия может обращаться в течение срока службы (годности) такой продукции, указанного в документе об оценке соответствия.
В техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011) по всему тексту статьи 7: Изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо). Необходимо уточнить круг лиц, которые могут быть заявителями для схемы сертификации 1с, при иностранном изготовителе.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 7 технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 768, (далее – ТР ТС 004/2011) подтверждение соответствия низковольтного оборудования осуществляется по схемам в соответствии с Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза (далее – Положение), утвержденным Решением Комиссией Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 621. Согласно пункту 2 статьи 7 ТР ТС 004/2011 низковольтное оборудование, включенное в Перечень, приведенный в приложении к ТР ТС 004/2011, подлежит подтверждению соответствия в форме сертификации (схемы 1с, 3с, 4с). Типовыми схемами сертификации, приведенными в приложении В к Положению, установлено, что заявителем на сертификацию могут быть: по схеме 1с – изготовитель, в том числе иностранный, при наличии уполномоченного изготовителем лица на территории Таможенного союза (резидент Таможенного союза); по схемам 3с и 4с – продавец (поставщик), изготовитель, в том числе иностранный.
Допускается ли в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.10.2013 г. № 218 производство и выпуск в обращение на территории Таможенного союза до 01.08.2015 г. продукции, подлежащей подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), при наличии на неё сертификатов соответствия по техническому регламенту «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) (постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2009 г. № 753)?
Согласно подпункту «в» пункта 1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 октября 2013 г. № 218 «О порядке введения в действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013)» до 1 августа 2015 года допускаются производство и выпуск в обращение на таможенной территории Таможенного союза продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП), или законодательством государства-члена, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в ТР ТС 032/2013. Продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства-члена ТС и ЕЭП. Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ТС и ЕЭП не допускается.
Перечни стандартов к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) были утверждены в 2011 году, так и не менялись, в них много недействующих стандартов. А также не включены вновь утвержденные стандарты. Складывается сложная ситуация. Необходимо проверять продукцию на ГОСТы, которые уже не действуют. Что делать? Как проводить сертификацию? Формально должны проверять продукцию по отмененным ГОСТам. ПРИМЕР: Были ГОСТы ГОСТ Р 53473-2009, ГОСТ Р 53474-2009, ГОСТ Р 53475-2009 Стали ГОСТ 31524-2012, ГОСТ 31525-2012, ГОСТ 31526-2012 Каждые полгода проводить актуализацию и утверждать каждые полгода Перечни. Это ответственность Евразийской экономической комиссии.
В соответствии с Положением о порядке разработки и утверждения перечней международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов государств - членов Таможенного союза, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2013 г. № 306, актуализация перечней стандартов должна осуществляться разработчиком технического регламента не реже одного раза в год, в том числе и по мере вступления в силу стандартов более поздних версий, заменяющих входящие в перечни стандарты. В соответствии с указанным Положением за своевременное внесение изменений в перечни стандартов должны нести ответственность разработчик технического регламента Таможенного союза и национальный орган по стандартизации государства-члена Таможенного союза и Единого экономического пространства.
Статья 3 пункт 7 технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011). Можно ли при разработке обоснования безопасности для технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) использовать ГОСТ Р 54122-2010 «Безопасность машин и оборудования. Требования к обоснованию безопасности»?
Обоснование безопасности разрабатывается в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), для обеспечения соответствующего уровня: - защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; - охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; - предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; - обеспечения энергетической эффективности. Стандарт ГОСТ Р 54122-2010 «Безопасность машин и оборудования. Требования к обоснованию безопасности» устанавливает требования к составу и содержанию обоснования безопасности на машины и оборудование, полноте приводимой в нем информации, а также к порядку его подготовки и оформлению. Таким образом, указанный стандарт можно использовать при разработке обоснования безопасности для ТР ТС 010/2011.
В технических регламентах нет привязки к кодам ОКП. Сами перечни короткие и имеют возможность разного толкования. Имеется ли какой-то документ, связывающий перечни в технических регламентах с кодами ОКП?
Общероссийский классификатор продукции (далее - ОКП), утвержденный Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. № 301, входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) Российской Федерации и не применяется в Республике Беларусь и Республике Казахстан. В технических регламентах Таможенного союза (ТР ТС) приведены идентификационные признаки продукции, в соответствии с которыми она может быть отнесена к области применения того или иного ТР ТС. Это функция изготовителя продукции (импортера) и/или органа по сертификации. Обращаем внимание, что в поле 6 декларации о соответствии и поле 12 сертификата соответствия указываются условия и сроки хранения продукции, срок службы (годности) и при необходимости иная информация, идентифицирующая продукцию.
Непонятно когда наступает момент выпуска в обращение низковольтного оборудования на рынке, производимого на территории Таможенного союза или импортируемого из-за рубежа. В Европе «выпуском в обращение» считается размещение для конечного пользователя. Может быть как возмездным, так и нет, как продажа, так и другая форма (например, дарение), т.е. на один шаг перед пользователем.
В техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» дано определение понятия «обращение низковольтного оборудования на рынке» - процессы перехода низковольтного оборудования от изготовителя к потребителю (пользователю) на единой таможенной территории Таможенного союза, которые проходит низковольтное оборудование после завершения его изготовления. Следует отметить, что в целях выработки единых подходов к определению момента выпуска продукции в обращение в Договоре о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года Протоколом о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза установлено понятие «выпуск продукции в обращение» – поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе. Также необходимо отметить, что в соответствии с европейским подходом, выпуском в обращение считается не размещение продукции для конечного пользователя, а размещение продукции на рынке, а для продукции третьих стран, ввоз продукции.
